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Sale of Peruvian media company Epensa to El Comercio: Media concentration in Peru

Last Case Update

This case discusses a constitutional amparo filed by a group of journalists against a sale that consolidated Grupo El Comercio, a publishing company, as a media monopoly in Peru. The latest appeal is still pending.

Este caso trata de un recurso de amparo en vía constitucional, interpuesto por un grupo de periodistas contra una venta que consolidó al Grupo El Comercio, una empresa editorial, como monopolio de los medios de comunicación en Perú. El último recurso sigue pendiente.

Grupo El Comercio is a publishing company founded and purchased several public and private media in Peru during the last two decades, becoming a strong media conglomerate. This has led El Comercio to face administrative proceedings before the National Institute for the Defense of Competition (Indecopi) for misappropriation/unfair competition.

On August 20, 2013, Grupo El Comercio acquired 54% of the shares of its competitors, Empresa Periodística Nacional S.A. EPENSA and Alfa Beta Sistemas SAC ABS, through a contract entered into between Mr. Agois Banchero and the companies of Grupo El Comercio. 

Given this fact, on November 18, 2013, a group of eight journalists, editors and journalistic businessmen filed a constitutional complaint of amparo before the 4th Constitutional Court of the Superior Court of Justice of Lima, presided by Judge Juan Ricardo Macedo Cuenca alleging that this sale violates the right to freedom of expression and information in its dimension of information pluralism since it favours the concentration of media in the country.

On June 24, 2021, this 4th Constitutional Court issued a first judgment declaring the lawsuit to be founded and the purchase-sale agreement null and void. This first instance sentence was appealed by the defendants, who alleged procedural defects. This appeal was declared founded by the Fourth Civil Chamber of the Superior Court of Justice, returning the case to the 4th Constitutional Court of Lima. 

On July 18, 2023, the 4th Constitutional Court of the Superior Court of Justice of Lima, in charge of Judge Macedo, confirmed the decision of 2021 and declared once again that the sale and purchase agreement entered into by El Comercio is null and void for violating both the Peruvian Constitution and the rights included in the American Convention on Human Rights. It is expected that the defendants will appeal this decision again. 


Finally, only two days after issuing this ruling, Judge Macedo was removed from his position by the Peruvian National Board of Justice, a decision that some civil society sectors see as a reprisal for his last decision against the powerful publishing group.

El Grupo El Comercio es una empresa editorial que, durante las últimas dos décadas, ha fundado y comprado varios medios de comunicación públicos y privados en Perú, convirtiéndose en un fuerte conglomerado mediático. Esto ha llevado a El Comercio a enfrentarse a procesos administrativos ante el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia (Indecopi), por apropiación indebida/competencia desleal.

El 20 de agosto de 2013, el Grupo El Comercio adquirió el 54% de las acciones de sus competidores, la Empresa Periodística Nacional S.A. EPENSA y Alfa Beta Sistemas SAC ABS, a través de un contrato celebrado entre los señores Agois Banchero y las empresas de Grupo El Comercio. 

Ante este hecho, el 18 de noviembre de 2013, un grupo de ocho periodistas, editores y empresarios periodísticos interpusieron una demanda constitucional de amparo ante el Juzgado constitucional 4to. de la Corte Superior de Justicia de Lima, presidido por el Juez Juan Ricardo Macedo Cuenca alegando que esta venta vulnera el derecho a la libertad de expresión e información en su dimensión de pluralismo informativo, ya que favorece la concentración de medios de comunicación en el país.

El 24 de junio de 2021, este Juzgado Constitucional 4to. expidió una primera sentencia declarando fundada la demanda presentada, y declarando nulo el contrato de compraventa celebrado. Esta sentencia de primera instancia, fue apelada por las y los demandados alegando vicios procesales, apelación que fue declarada fundada por la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia, devolviendo el caso al Juzgado Constitucional 4to de Lima. 

En fecha 18 de julio de 2023, el Juzgado Constitucional 4º de la Corte Superior de Justicia de Lima, a cargo del Juez Macedo, confirmó lo ya resuelto en su sentencia de 2021, y declaró nuevamente que el contrato de compraventa celebrado por El Comercio, es nulo por vulnerar tanto la Constitución peruana, como los derechos incluidos en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Se espera que esta decisión sea nuevamente recurrida por los demandados. 

Finalmente, solo dos días después de emitir este fallo, el Juez Macedo fue destituido de su cargo por la Junta Nacional de Justicia peruana, decisión que algunos sectores de la sociedad civil ven como una represalia por su última decisión en contra del poderoso grupo editorial.

In Peru, there is a high percentage of media ownership concentration, as revealed by the Media Ownership Monitor (MOM), an initiative carried out by Reporters Without Borders (RSF) and Ojo-Publico.com. Simultaneously, journalists and the media frequently suffer attacks when they disseminate information related to environmental conflicts, corruption, or the infiltration of drug trafficking in State institutions. This earned Peru the 91st place in the 2021 World Press Freedom Index, by RSF.

En Perú existe un alto porcentaje de concentración de la propiedad de los medios de comunicación, según revela el Monitor de Propiedad de los Medios (MOM), una iniciativa llevada a cabo por Reporteros Sin Fronteras (RSF) y Ojo-Publico.com. Al mismo tiempo, los periodistas y medios de comunicación sufren frecuentes ataques cuando difunden información relacionada con conflictos ambientales, corrupción o infiltración del narcotráfico en las instituciones del Estado. Esto le valió a Perú el puesto 91 en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa 2021, realizada por RSF.